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五个“围绕”,不断完善我市国库管理体系建设

发布日期:2019-11-12   作者:财政局国库科    来源:快三(市政府国有资产监督管理委员会)    阅读: 次   字体:[] [] []


近年来,在市委、市政府的正确领导下,快三以建立健全现代财政国库管理体系为目标,不断强化措施、创新思路,着力打造制度化、信息化、规范化的现代财政国库,有力推动了我市财政国库管理改革工作。

围绕“改革先行”,积极健全国库集中收付制度。一是积极推进电子化改革扩围。我市2014年完成市直部门国库集中支付电子化改革后,2017年又被省财政厅列为县区国库集中支付电子化改革试点市,并率先在全省完成全市域国库集中支付电子化改革。二是全力推进公务卡改革。通过加强与各金融机构合作,不断拓展公务卡受理场所,特别是优化乡镇公务卡运行环境,推动公务卡在全市广泛使用。同时严格执行《公务卡强制结算目录》,对差旅费、招待费和会议费具备刷卡条件的公务支出强制使用公务卡消费。来安县探索总结出的“一人两卡,笔笔业务都转账,库存现金零余额”的经验做法,作为全省公务卡制度改革业务培训内容交流推广。三是持续推进非税收入收缴管理改革。我市作为全省统一公共支付平台集中化改造试点地区,已于今年7月全面完成非税管理系统升级工作,率先实现了非税缴款渠道的多样化和智能化,极大便利了群众办事,提高了政务服务效率。

围绕“安全保障”,切实强化资金运行规范机制。一是聚焦动态监控,保障资金合规使用。深入推进预算执行动态监控系统建设,制定并不断优化完善了40余条预警规则,实时监控预算单位每笔资金支付,特别加强了对重点资金、重点项目、重点部门的监控,预防和减少财政资金使用过程中违规问题。在全市的共同努力下, 我市喜获2016-2017年度全省预算执行动态监控考核优秀次。二是聚焦库款管理,全力做好“三保”工作。 实时监控全市库款流入、流出、余额总体变动情况,对库款规模异常,特别是保障水平过低的地区加强跟踪,及时进行预警督导,全力做好县级“三保”支出保障。三是聚焦账户管理,强化财政资金安全。2014年以来,全市共撤销80快三余个财政部明确不再保留的财政专户,仔细核实了所有在用财政专户的资金性质和合规使用情况;严格审核预算单位新设实有资金账户,无文件依据的一律不予设立,纠正预算单位资金转拨行为。同时市财政和全市所有商业银行签订《防范资金存放利益输送廉政承诺书》,防止银行利益输送。

围绕“编全编细”,不断深化决算编制和政府财务报告。着力提升决算编制工作质量,扎实推进支出经济分类决算试编工作,全市财政部门试编了20152017年度财政支出经济分类决算,并从2018年开始将其正式纳入政府决算。严格按照上级统一要求,连续6年部署开展全市权责发生制政府财务报告试编工作,并试编了2018年度部门财务综合报告,不断深化完善政府综合财务报告体系。同时开展决算分析,运用决算数据对预算编制的完整性、预算执行的有效性、资产负债变动情况进行评价,为改进各部门财务管理水平提供依据。

围绕“公开开放”,深入推进信息共享和放管服。一是聚焦财务集中管理,力推信息集成共享。2017年以来,我市依托现有网络大平台,在市直单位建设了统一的财务集中管理平台系统。市直200多家单位全部纳入监管体系,不仅解决了单位财务数据共享困难的问题,也解决了财务监管效率不高的问题,真正实现了多部门协同共管,切实提升我市国库管理信息化水平和信息集成共享能力。二是简并流程,适当放开预算单位账户开立。与人民银行滁州分行联合印发《关于规范管理市级预算单位银行账户有关事项的通知》,适当下放了部分账户财政审批管理权限,对预算单位关注较多的工会账户、党费账户和贷款转存款账户一律实行备案管理,强化了预算单位的主体责任意识。三是扩大授权支付范围,提高预算单位用款自主权。建立预算执行情况分析和通报制度,将国库支付由“前台代办”向“全程监督”转变,由“环节审核”向“预警分析”转变。通过电子化申请和自助柜面服务,为预算单位提供“足不出户”的便捷服务。四是深入推进部门决算公开工作,公开内容日益细化。市财政局认真贯彻落实预决算公开工作部署,扎实做好年度决算公开的、指导、协调各项牵头工作,不断强化公开意识、细化公开内容、规范公开方式,通过数据对比分析,让公众对部门决算信息“找得到、看得懂、能监督”。

围绕“基础细节”,持续夯实国库管理基础工作。修改完善《国库科内控管理制度》《滁州市国库集中支付基础信息管理(暂行)办法》制度办法,建立起规范的资金拨付流程。严格岗位设置,强化AB岗配合和工作交接制度,切实提高内控制度的针对性、有效性。进一步突出印章管理、库款调度内控管理关键,强化对核心业务的管控和核心权力的制约。建立定期与人行、商业银行及预算单位对账工作机制,确保财政资金拨付及时、核算准确。同时,建立完整的监督检查制度,定期开展财务收支检查和资金绩效评价,强化资金安全保障。


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